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合作社基本知识
来源:发布时间:2018-08-06[关闭] [打印]

1、什么是农民专业合作社? 

 《中华人民共和国专业合作社法》(以下简称《农民专业合作社法》)对农民专业合作社的定义是:农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这一定义包含三方面的内容:第一,农民专业合作社坚持以家庭承包经营为基础;第二,农民专业合作社由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者组成;第三,农民专业合作社的组织性质和功能是自愿联合、民主管理的互助性经济组织。同时,该法还从服务对象和服务内容角度规定了农民专业合作社的边界,即:农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务

 农民朋友还可以把农民专业合作社简略地理解为遵循合作社原则的企业。这包括两个方面的含义:一方面,合作社是企业;另一方面,合作社不同于一般的企业,有着自身的特点,这个特点就是遵循合作社的原则。

 2、农民专业合作社的宗旨是什么? 

 《农民专业合作社法》规定,农民专业合作社应当遵循以服务成员为宗旨,谋求全体成员的共同利益。坚持以服务成员为宗旨,就要求合作社在对成员提供服务的过程中,不以营利为目的。需要特别指出的是,合作社对成员不以营利为目的,但对外仍是以利益最大化为目的,在这一点上,合作社与公司没有差别。农民专业合作社只有实现盈余最大化,才能实现合作社的进一步发展,也才能更好地实现成员的互助互利。

 3、农民专业合作社应坚持哪些基本原则? 

 《农民专业合作社法》规定,农民专业合作社应当遵循的基本原则包括:(1)成员以农民为主体;(2)以服务成员为宗旨,谋求全体成员的共同利益;(3)入社自愿,退社自由;(4)成员地位平等,实行民主管理;(5)盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。

 上述五项基本原则贯穿于《农民专业合作社法》的各项规定之中。也就是说,只有按照《农民专业合作社法》的各项规定兴办合作社,才能算得上是坚持了合作社原则,合作社才能实现健康发展。

 4、农民专业合作社与家庭承包经营是什么样的关系? 

 农民专业合作社坚持以家庭承包经营为基础。农民参加专业合作社,每个农户还是独立核算、自负盈亏的经营主体,土地家庭承包关系不变,对家庭个人财产的处置权更没有变,不仅没有削弱家庭承包经营制度,而且可以进一步发挥家庭承包经营的潜力。同时,农民专业合作社根据成员的生产、生活需要,建设一些统一的基础设施和企业项目。有的农民形象地概括说,农民专业合作社是"生产在家,服务在社"。具体说,就是生产上的事情由农户家庭自主解决,与之相关的各项服务活动则由合作社帮助办理。

 5、农民专业合作社与相关组织有哪些区别? 

 农民专业合作社与村两委(村党委、总支、支部和村民委员会)、农村专业技术协会、行业协会等相关组织既有联系又有区别。

 农民专业合作社与村两委的显著区别在于,农民专业合作社是经济组织,而村两委都不是经济组织。正确处理农民专业合作社与村两委的关系,需要按照党政分开、政企分开的原则,做到各司其职。村两委要在尊重农民专业合作社的自主权、不干预农民专业合作社的生产经营活动的前提下,承担起支持农民专业合作社发展的职责,解决农民专业合作社发展中遇到的困难。成立党组织的农民专业合作社,其生产经营与管理仍由成员大会(成员代表大会)、理事会、监事会等组织机构负责;农民专业合作社的党组织主要是充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,促进农民专业合作社的健康发展。

 农民专业合作社与农产品行业协会、农村专业技术协会的显著区别在于,农民专业合作社是经营性实体,在工商部门登记,而农产品行业协会和农村专业技术协会不是经营性实体,属于社团法人,在民政部门登记。

 6、农民专业合作社能给农民带来哪些好处? 

 随着市场经济的发展,农户生产的产品不是为了自食自用,而是为了在市场上销售。这就产生了千家万户生产与千变万化市场之间的衔接问题。即便是国外经营规模较大的家庭农场,仅靠自己的力量,要搞好产品加工、贮藏、销售等各个环节也是有困难的,于是很自然地就产生了联合起来成立合作社的要求。这些由成员自愿组成自我服务的合作社,与公司有着本质的区别。虽然公司也能对农民提供服务,但公司以营利为目的,市场一但变化,公司首先保护自身的利益。而合作社是成员自己的组织,成员通过自我联合、自我服务、自我管理,兴办合作社,来创品牌、建基地、搞加工、促销售,既可以充分发挥家庭承包经营的潜力,又可以适应市场经济发展的需要,使入社农户真正得到实实在在的好处。简单地说,就是通过农民之间的互助合作,可以获得“1+1>2”的效果。这是农民积极参加和发展合作社的根本原因。

 二、农民专业合作社的设立与登记 

 7、设立农民专业合作社主要有哪些程序? 

 首先,要做好精心细致的筹备工作,包括进行成立合作社和主导产业等方面的可行性分析、发动农民参加、筹集资金、起草章程;其次,在精心细致筹备的基础上,召开设立大会和向工商行政管理机关申请登记;第三,在登记获得批准后,农民专业合作社就可以按照工商部门登记的经营业务范围,开始从事生产经营活动。

 8、农民专业合作社经营业务如何确定? 

 农民专业合作社生产经营业务的范围,不仅要写入章程,而且也要由工商部门登记予以确认。

 合作社要在符合国家产业政策和本社章程规定的前提下,根据成员生产发展的需要,结合本社实际发展情况,确定经营服务的内容,并逐步扩展合作社对成员服务的功能。一般来说,合作社最主要的生产经营业务有:农业生产经营中的技术培训、新品种引进,提供农业生产资料的购买,农产品的贮藏、运输与销售服务,产品加工增值,信息服务等。

 尽管农民专业合作社可从事的经营业务较广泛,但具体到某个农民专业合作社在确定生产经营业务时,需要注意到,农民专业合作社是从事专业化生产的经济组织。农民专业合作社能否实现发展,关键是所确定的生产经营业务是否符合成员的需要,是否可以发挥当地自然、经济、社会等方面的优势。

 9、农民专业合作社发展目标如何确定? 

 一般来说,农民专业合作社包括经济和社会两个方面的发展目标。经济目标以为成员提供技术、信息、农产品销售、生产资料购买以及资金等服务为手段,促进成员生产的发展,提高成员的经济收入。社会目标是在经济目标的基础上,追求合作社的理念和价值,实现社会公正与共同致富,这是合作社的可贵特质。农民从合作社切实可行的发展目标中,可以看到兴办合作社给自己带来的好处,才会考虑是否加入合作社。

 农民专业合作社的发展目标和生产经营业务,不能凭一时的热情和主观愿望来确定,而是需要进行可行性分析,从实际出发,根据各种外部经济环境条件、成员需要和发展的可能等因素来确定。农民专业合作社的互助性特点,决定了它的发展目标和生产经营业务必须由成员来共同确定。

 10、农民专业合作社名称如何确定? 

 农民专业合作社的名称,是指合作社用以相互区别的固定称呼,是合作社人格特定化的标志,是合作社设立、登记并开展经营活动的必要条件。一般来说,农民专业合作社的名称可以由地域、字号、产品、专业合作社字样依次组成。

 农民专业合作社依法享有名称权,并以自己的名义从事生产经营活动,其名称受到相关法律保护,任何单位和个人不得侵犯。农民专业合作社只准使用一个名称,在登记机关辖区内不得与已登记注册的同行业农民专业合作社名称相同。

 11、农民专业合作社住所如何确定? 

 农民专业合作社的住所是指法律上确认的农民专业合作社的主要经营场所。住所是农民专业合作社注册登记的事项之一,合作社变更住所,也必须办理变更登记。经工商行政管理机关登记的农民专业合作社的住所只能有一个,其住所可以是专门的场所,也可以是某个成员的家庭住址,这也是农民专业合作社的组织特征和服务内容所决定的。合作社的住所应当在登记机关管辖区域内。

 12、如何发动农民入社? 

 组织和发动农民入社,是设立合作社的重要工作。在发动农民加入合作社时,一方面,要通过认真学习《农民专业合作社法》,正确认识什么是农民专业合作社,让农民了解参加合作社会有什么好处;另一方面,还要宣传成为合作社成员的条件及权利、义务。通过这些工作,使农民对合作社有一个正确的认识和心理准备,并通过自己的判断,自主做出是否加入合作社的决定。也只有这样,合作社的发展才会有一个良好的开端。

 13、农民专业合作社为什么要制定章程? 

 农民专业合作社章程是在遵循国家法律法规、政策规定的条件下,由全体成员制定的,并由全体成员共同遵守的行为准则。农民专业合作社章程的制定是设立农民专业合作社的必务条件和必经程序。

 农民专业合作社章程是其自治特征的重要体现,在农民专业合作社的运行中具有极其重要的作用。首先,章程规定了某个合作社的具体制度,这些制度不仅涉及每个成员的权利和义务,更是决定了一个合作社是否能够生存和实现发展这一重大问题。其次,章程有公示作用,有利于债权人、社会公众、政府等利益相关方对农民专业合作社的了解,有利于农民专业合作社接受外界的监督和服务。第三,制定章程和按照章程兴办合作社是合作社享受国家有关优惠政策的一项重要依据。因此,制定好章程,并按照章程办事,是办好一个合作社的关键。

 14、农民专业合作社章程包括哪些主要内容? 

 按照《农民专业合作社法》的规定,农民专业合作社章程至少应当载明下列事项:(1)名称和住所;(2)业务范围;(3)成员资格及入社、退社和除名;(4)成员的权利和义务;(5)组织机构及其生产办法、职权、任期、议事规则;(6)成员的出资方式、出资额;(7)财务管理和盈余分配、亏损处理;(8)章程修改程序;(9)解散事由和清算办法;(10)公告事项及发布方式;(11)需要规定的其他事项。

 《农民专业合作社法》把能由章程规定的事项都交给章程来规定,充分体现了让农民在发展专业合作社中自主自治的原则,给农民专业合作社的自治留下了较大的空间。在农民专业合作社运作的实践中,还会遇到一些事项,《农民专业合作社法》或其他法律法规没有对其做出具体规定,或没有做出禁止性规定。为实现合作社运作的制度化,对法律法规没有做出具体规定的事项,合作社也应当根据自身需要,在章程中做出相应的规定。同时,合作社在发展过程中,还会遇到许多新的问题,也需要通过章程做出规定,不断完善相关制度。章程中对这些内容进行规定,能够使农民专业合作社的具体制度更加完善,这也是落实好《农民专业合作社法》的重要体现。

 15、制定农民专业合作社章程需要注意哪些问题? 

 2007629日,农业部颁布了《农民专业合作社示范章程》。凡是办得好的合作社,都是因为有一个符合实际的好的章程,并坚持按照章程的规定办事。农民专业合作社的章程,可以因为产业不同、产品不同、地区不同而有所差异。农民专业合作社在制定章程时,在参照《农民专业合作社示范章程》的同时,还需从本社实际出发,并注意以下几点:

 首先,章程的制定要遵守法律法规。如果章程的内容与相关法律法规矛盾,则章程无效,不仅如此,还会给合作社的发展、成员的利益带来负面影响。

 其次,章程的制定必须充分发扬民主,由主体成员共同讨论形成。章程应当是全体设立人真实意思的表示。在制定过程中,每个设立人必须充分发表自己的意见,每条每款必须取得一致。只有充分发扬民主制定出来的章程,才能对每个成员起到约束作用,才能很好地得到遵循,也才能调动各方面参与合作社的管理与发展的积极性。

 第三,章程的内容要力求完善。合作社如何设立,设立后如何运作,如何实现民主管理,该规定的事项应尽量规定,这样,才可以在出现问题后有章可循,防止一个人说了算的现象发生。强调合作社章程的完善,并不是强调章程要事无巨细地做出规定,而是就重大事项进行原则性规定。同时,章程要完善也有一个过程,可以在发展中逐步完善。

 第四,章程的制定修改必须按法定程序进行。为保证章程的稳定性和严肃性,《农民专业合作社法》规定,章程要由全体设立人一致通过。为保障全体设立人在对章程认可上的真实性,还应当采用书面形式,由每个设立人在章程上签名、盖章。章程在合作社的存续期内并不是一成不变的,是可以逐步完善的,但是,修改章程要经由成员大会做出修改章程的决议。

 16、如何贯彻执行农民专业合作社章程? 

 章程作为农民专业合作社依法制定的重要的规范性文件,作为农民专业合作社的组织和行为基本准则的规定,对理事长、理事会成员、执行监事或者监事会成员等合作社的所有成员都具有约束力,必须严格遵守执行。

 合作社的章程一般是原则性规定。在合作社的兴办过程中,还可以根据发展的实际需要,制定若干个专项管理制度,对某个方面的事项做出具体规定,进而把章程的规定进一步细化和落到实处。一般而言,合作社可以制定成员大会、成员代表大会、理事会、监事会的议事规则,管理人员、工作人员岗位责任制度,劳动人事制度,产品购销制度,产品质量安全制度,集体资产管理和使用制度,财务管理制度,收益分配制度等专项制度。这些制度的制定,有的需要由理事会研究决定,有的还需要成员大会研究通过,并向成员公示,以便成员监督执行。

 需要指出的是,章程作为农民专业合作社的内部规章,其效力仅限于本社和相关当事人。章程是一种法律以外的行业规范,由农民专业合作社自己来执行,无需国家强制力保证实施,当出现违反章程的行为时,只要该行为不违反法律,就由农民专业合作社自行解决。

 17、农民专业合作社如何召开设立大会? 

 设立大会由全体设立人参加。设立人是农民专业合作社设立时自愿成为该社成员的人。召开设立大会是《农民专业合作社法》关于设立农民专业合作社程序方面的规定。如果没有依法召开由全体设立人参加的设立大会,农民专业合作社就不能正式成立。

 设立大会作为设立农民专业合作社的重要会议,其法定职权包括:第一,通过合作社章程,即应由全体设立人一致同意通过;第二,选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员;第三,审议其他重要事项。

 18、农民专业合作社为什么必须取得法人资格? 

 《农民专业合作社法》规定,农民专业合作社依照本法登记,取得法人资格。未经依法登记,不得以农民专业合作社名义从事经营活动。取得法人地位不仅是农民专业合作社对外开展经营活动的前提,也是其合法权益得以保护的基础。农民专业合作社按照《农民专业合作社法》规定注册登记并取得法人资格后,即获得了法律认可的独立的民事主体地位,从而具备法人的权利能力和行为能力,可以在日常运行中,依法以自己的名义登记财产(如申请自己的名号、商标或者专利)、从事经济活动(与其他市场主体订立合同)、参加诉讼和仲裁活动,并且可以依法享受国家对合作社的财政、金融、税收等方面的扶持政策。

 19、农民专业合作社取得法人资格需要具备哪些条件? 

 根据《农民专业合作社法》规定,农民专业合作社要依法取得合作社法人资格,应当具备下列条件:一是有五名以上符合该法规定的成员;二是有符合该法规定的章程;三是有符合该法规定的组织机构;四是符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;五是有符合章程规定的成员出资。农民专业合作社经登记机关依法登记,领取农民专业合作社法人营业执照,取得法人资格,其合法权益才能得到保护。

 20、农民专业合作社及成员对债务承担什么责任? 

 农民专业合作社以合作社的名义对外承担责任。也就是说,合作社的权责人不能直接追究合作社成员的责任。根据《农民专业合作社法》的规定,合作社用以对外承担责任的独立财产,包括成员的出资、公共累积、政府扶持的资金和社会捐助。

 尽管合作社的债权人不能直接追究合作社成员的责任,但成员对合作社债务也承担责任。《农民专业合作社法》规定,成员对合作社债务只承担有限责任,成员以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限,对农民专业合作社承担责任。也就是说,除了成员帐户内记载的出资额和公积金份额外,成员不再对合作社债务承担其他的清偿责任。

 农民专业合作社责任制度的明确,可以消除成员与合作社之间不必要的权债纠纷,成员也可以更充分地利用合作社的服务。同时可以保障交易对象的利益,交易双方不必担心农民专业合作社的责任承担能力,也不用担心需要直接面对众多单个成员进行谈判的高成本支出。

 21、设立农民专业合作社要到哪个部门登记? 

 2007528日,依据《农民专业合作社法》,国务院颁布了《农民专业合作社登记管理条例》。

 根据《农民专业合作社法》的规定,农民专业合作社的登记机关为工商行政管理部门。农民专业合作社的登记,就是通过在工商部门登记获得法人资格。登记,也可以通俗地理解为上户口

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